Auteur/autrice : Dr Yoshinori SENUMA

Alors que la légalisation du cannabis est en cours dans plusieurs pays, elle présente un premier bilan en demi-teinte en Allemagne. Faute de production légale, le marché noir reste florissant et le crime a même augmenté sur fond de guerres de territoire, rapporte la RTS.*

Depuis le 1er avril 2024, les Allemandes et les Allemands peuvent posséder jusqu’à 25 grammes de cannabis pour leur consommation personnelle. Toutefois, le marché noir reste leur principale source d’approvisionnement, car la grande majorité des « Cannabis Social Club », les associations autorisées à produire la plante, attendent toujours leurs permis.*

« La situation actuelle est super frustrante », témoigne Nico Schack, fondateur de l’un de ces clubs, dans le 19h30. « Nous nous étions réjouis de la légalisation mais sa mise en œuvre est une catastrophe ! »*

Trois cents permis sont actuellement en cours de traitement en Allemagne, et seule une poignée d’entre eux ont été délivrés. En cause, des lenteurs administratives mais surtout une loi mal pensée: la consommation a été légalisée avant la production.*

Les réseaux internationaux en profitent*

Le « Bunte Blüte » de Nico Schack n’a donc toujours pas pu lancer sa production, avec un objectif de 21 kg par mois, alors que la demande est plus forte que jamais. C’est donc le marché noir qui en bénéficie.*

« Légalement, j’ai maintenant le droit de me balader avec 25 grammes. Évidemment, comme ce sont des sachets individuels, les flics se doutent bien que je vends du cannabis. Mais les juges, les procureurs et la police n’ont plus envie de traiter ces dossiers, parce que ça fait de la paperasse », témoigne un vendeur berlinois.*

Cette situation représente donc une aubaine pour le crime organisé. D’autant que, selon les autorités, les trafiquants de drogue aux Pays-Bas chercheraient à étendre leurs activités en Allemagne. Dans la région de Cologne (ouest), des bandes rivales se livrent depuis cet été à une guerre de territoires. Une dizaine de bombes ont même explosé devant des commerces.*

Pas de production légale avant 2025*

« L’éventail de dealers s’est élargi, l’éventail de consommateurs aussi », alerte Alexander Poitz, membre du syndicat fédéral de la police (GdP). « Cela signifie donc que le marché noir en Allemagne s’agrandit et que les marges sont devenues bien plus importantes. »*

Une aubaine dont les trafiquants pourront profiter encore plusieurs mois, car les premières récoltes légales ne seront pas disponibles avant 2025 en Allemagne.*

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Le gouvernement américain a officiellement lancé jeudi une procédure pour reclasser le cannabis comme substance moins dangereuse. Ce tournant était attendu, car l’usage récréatif et médical du cannabis est déjà légal dans 24 Etats américains, rapporte la RTS.*

Le ministère américain de la Justice a proposé de sortir le cannabis de la catégorie 1 des substances considérées au niveau fédéral comme très addictives et sans utilisation légale à des fins médicales. La catégorie 1 est la plus élevée de la nomenclature et comprend notamment l’héroïne, le LSD ou l’ecstasy.*

Le gouvernement propose d’inscrire désormais le cannabis en catégorie 3, qui concerne des substances présentant un risque de dépendance modéré à faible. Parmi elles, figurent surtout certains médicaments à la codéine.*

La proposition sera soumise à la décision de l’agence antidrogue américaine (DEA).*

« Cette décision est monumentale »*

La mise en mouvement officielle du gouvernement américain dans ce dossier n’est pas une surprise, car une première information avait fuité en ce sens à la fin avril.*

L’usage récréatif et médical du cannabis est légal dans 24 États américains. A cela s’ajoutent plusieurs États dans lesquels sa consommation n’est autorisée qu’à des fins médicales. Mais étant toujours classé parmi les substances les plus addictives, ce dérivé du chanvre reste susceptible d’entraîner des poursuites fédérales pour les possesseurs ou vendeurs.*

« Cette décision est monumentale », a réagi, jeudi, l’organisation de défense des droits des Afro-Américains NAACP, sur le réseau social X (ex-Twitter). « Beaucoup trop d’Américains noirs ont été victimes d’un système conçu pour causer leur perte. Nous soutenons la décriminalisation du cannabis ».*

Pas de légalisation*

Une reclassification ne signifie pas pour autant légalisation, mais elle réduirait vraisemblablement le nombre d’interpellations au niveau fédéral.*

« Personne ne devrait être en prison uniquement pour utilisation ou possession de marijuana, point final », a déclaré le président américain Joe Biden dans une vidéo publiée jeudi.*

Le changement de catégorie permettrait aussi aux sociétés cultivant et commercialisant du cannabis de pouvoir déduire leurs dépenses de fonctionnement de leur base fiscale, ce qui est interdit aujourd’hui.*

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Lausanne tire un premier bilan « très encourageant » de son local de vente contrôlée de cannabis. Ce lieu nommé Cann-L suscite un certain engouement après quatre mois d’ouverture. Interrogée mardi dans le 12h30, la municipale Emilie Moeschler se réjouit des premiers résultats de cette expérience, rapporte la RTS.*

Cann-L accueille désormais 800 consommateurs et consommatrices, qui doivent être inscrits pour acheter les résines et herbes bio cultivées dans un endroit de la région tenu secret. Quelque 330 autres personnes attendent leur inclusion et une trentaine d’intéressés prennent rendez-vous chaque semaine.*

Pouvoir acquérir du cannabis dans ce local s’accompagne d’une participation à une étude basée sur des questionnaires.*

Une question de santé publique*

« Le premier bilan est très encourageant », déclare Emilie Moeschler au micro de la RTS. « Beaucoup de monde est venu s’inscrire. Le retour des personnes inscrites à ce projet-pilote de vente régulée nous disent à quel point elles apprécient de pouvoir acheter des produits contrôlés, de qualité et hors du marché illégal, ainsi que la possibilité d’être accompagné et conseillé pour la réduction des risques », détaille la municipale lausannoise en charge de la Cohésion sociale.*

« C’est le but de cet essai, orienté santé publique et sans but lucratif. On devrait atteindre à la fin de l’année entre 1200 et 1500 participantes et participants », souligne encore l’élue socialiste.*

Les consommateurs peuvent également obtenir des contacts s’ils ont besoin d’aide. Une vingtaine de personnes ont spontanément contacté le médecin référent au CHUV. A ce jour, une seule personne s’est elle-même exclue du projet. Il s’agit d’une femme qui a renoncé à la consommation de cannabis quand elle a appris qu’elle était enceinte.*

Cann-L s’adresse aux personnes majeures vivant à Lausanne et déjà consommatrices de cannabis. Parmi les 800 participants, 78% sont des hommes et près de 70% consomment cette plante depuis plus de 10 ans, décrit la Ville de Lausanne. Un peu plus de la moitié en prennent quotidiennement ou presque. La personne la plus jeune a 18 ans, la plus âgée 80. La moyenne d’âge est de 37 ans.*

Des produits avec un taux de THC élevé*

L’objectif d’autofinancement devrait bientôt être atteint, annoncent par ailleurs les autorités lausannoises. Un peu plus de la moitié des ventes concernent des produits avec un taux de THC élevé, soit entre 15 et 20%. « Les participants à cet essai disent se diriger vers des produits avec des taux de THC un peu moins élevé que quand elles se procuraient le cannabis sur le marché noir », note Emilie Moeschler.*

Les quantités de cannabis légal écoulées n’ont cessé d’augmenter depuis l’ouverture en fin d’année. Au mois de mars, huit kilos de cannabis ont été vendus, soit l’équivalent d’environ de 10% du marché illégal mensuel. Les données pour évaluer l’impact de la vente régulée sur le marché noir manquent encore, indique Emilie Moeschler. Des évaluations plus précises sont attendues pour la fin de l’année.*

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Après Malte en 2021 et le Luxembourg l’an dernier, l’Allemagne devient lundi le plus grand pays de l’UE à légaliser l’usage récréatif du cannabis, avec une réforme qui suscite autant d’attentes que de craintes, rapporte la RTS.*

A minuit, l’heure des premiers joints « légaux », plusieurs centaines de personnes ont célébré le changement de loi dans des volutes de fumée devant l’emblématique porte de Brandebourg, au coeur de Berlin. La possession de 25 grammes de cannabis séché est désormais autorisée dans les lieux publics, ainsi que la culture à domicile, jusqu’à 50 g et trois plants par adulte.

Une approche différente de celle des Pays-Bas, où la consommation de haschich n’est pas légale mais tolérée, notamment à travers les « coffeeshops ». Paradoxalement, il faudra attendre encore trois mois en Allemagne pour acheter légalement de la drogue et ce via un « Cannabis Social Club ».*

Maximum de 25 grammes par jour*

D’où la mise en garde dans l’intervalle de Georg Wurth, représentant de la fédération allemande du chanvre : malgré la légalisation « il ne faut pas que le consommateur dise au policier où il a acheté son cannabis » en cas de contrôle dans la rue.*

« Car à partir du 1er avril on ne peut en principe que se procurer de la drogue illégalement », a-t-il dit dans un entretien à l’AFP. La donne changera vraiment au 1er juillet avec les clubs. Ces associations à but non lucratif pourront vendre à leurs membres un maximum de 25 grammes par jour et pas plus de 50 grammes par mois.*

Jardins partagés du cannabis*

Ces clubs, sortes de jardins partagés du cannabis, pourront cultiver la drogue sur un terrain à l’extérieur, dans une serre, dans un bâtiment non habité. Contrôlée au minimum une fois par an par les autorités, chaque association pourra accueillir, moyennant une cotisation, au maximum 500 personnes qui résident depuis au moins 6 mois en Allemagne.*

Selon le gouvernement, la nouvelle législation, ardemment voulue par écologistes et libéraux de la coalition du chancelier social-démocrate Olaf Scholz, devrait permettre de lutter plus efficacement contre les trafics. Estimant que la politique d’interdiction a échoué, le ministre de la Santé Karl Lauterbach fait régulièrement valoir que des pays comme le Canada, qui ont mis en oeuvre la légalisation, ont pu réduire le marché noir.*

Mais nombre d’associations médicales craignent une augmentation de la consommation, particulièrement chez les jeunes. Jusqu’à 25 ans, la consommation de cannabis comporte des risques accrus pour le cerveau encore en formation, selon les experts, qui pointent notamment le danger de développer des troubles psychotiques comme la schizophrénie.*

Interdit aux moins de 18 ans*

Pour Katja Seidel, spécialisée dans la prévention des addictions au Centre Tannenhof à Berlin, la nouvelle loi est « une catastrophe ». Le ministre allemand de la Santé a promis des moyens renforcés pour sensibiliser les jeunes aux dangers du cannabis, sans pour autant annoncer de montants précis.*

Les autorités font valoir que pour les moins de 18 ans le cannabis reste interdit. Sa consommation l’est aussi dans un rayon de 100 mètres autour des écoles, des crèches, des terrains de jeux. Les policiers sont également vent debout contre ce qu’ils considèrent comme un « monstre bureaucratique avec beaucoup de réglementations parcellaires », selon le président du syndicat de branche (DPolG), Rainer Wendt.*

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Après les villes de Bâle, Zurich et Lausanne, ainsi que le canton de Genève, le canton de Zurich se lancera le 2 mai dans la vente contrôlée de cannabis. Avec 7500 participants prévus, il s’agit du plus grand projet-pilote de ce type en Suisse, rapporte la RTS.*

L’Université de Zurich et l’Ecole polytechnique de Zurich sont chargées de l’évaluation scientifique du projet-pilote du canton de Zurich qui a été autorisé par l’Office fédéral de la santé publique (OFSP). L’étude doit durer cinq ans et coûtera environ 1.4 million de francs, a indiqué lundi Paul-Lukas Good, président de Swiss Cannabis Research.*

Selon Andreas Beerli, du Centre de recherches conjoncturelles de l’EPFZ, l’accent scientifique est mis sur les conséquences sociales et économiques de la consommation de cannabis. Il sera ainsi possible d’étudier si le cannabis légal a un effet positif sur la santé et le parcours scolaire. Il s’agira aussi d’identifier si la facilité d’accès au cannabis augmente la consommation.*

Pharmacies et points de vente*

Les participants pourront se procurer du cannabis dans des pharmacies et points de vente dans 34 communes du canton. Trois sortes de cannabis seront disponibles avec des teneurs en THC de 15%, 9% et 6%, a précisé Paul Lukas Good.*

Les participants seront répartis dans trois groupes de 2500 personnes chacun. Deux groupes auront accès au cannabis réglementé et le troisième continuera à se procurer des produits sur le marché noir. Andreas Beerli espère que la comparaison entre ces groupes permettra de tirer des conclusions sur l’effet de la vente régulée et d’identifier des différences entre la ville et la campagne ou de l’âge des consommateurs.*

Les villes de Bâle, Zurich et Lausanne et le canton de Genève ont déjà lancé leurs essais. Ils ont été autorisés par l’OFSP. Des projets similaires sont également prévus à Berne et St-Gall.*

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Acheter du cannabis ou en cultiver chez soi pour son bon plaisir sera légal dès le 1er avril en Allemagne. Le Parlement allemand a définitivement voté vendredi, après d’intenses débats, une des législations les plus libérales d’Europe, rapporte la RTS*

Cette loi phare pour le gouvernement du chancelier social-démocrate (SPD) Olaf Scholz a été adoptée par 407 voix contre 226, après avoir fait l’objet de nombreuses critiques et d’un débat houleux au Bundestag, la chambre basse du parlement.*

La réglementation prévoit d’autoriser l’achat de cannabis en quantité limitée de 25 grammes par jour maximum par le biais d’associations à but non lucratif. Il sera également possible de cultiver jusqu’à trois plants pour son propre usage. La possession et la consommation de cette drogue resteront toutefois formellement interdites pour les jeunes de moins de 18 ans.*

Avec cette nouvelle loi, l’Allemagne emboîte le pas à Malte et au Luxembourg, qui ont légalisé le cannabis récréatif respectivement en 2021 et en 2023.*

Sujet à débats*

Le projet a fait l’objet de dissensions au sein du gouvernement tripartite: des résistances sont apparues parmi les sociaux-démocrates, tandis que les Verts et les libéraux du FDP, leurs partenaires au sein du gouvernement, se sont montrés plutôt favorables.*

Cette réforme a par ailleurs suscité de nombreuses critiques, notamment de la part des associations médicales et du pouvoir judiciaire. La loi actuelle prévoit une amende et, dans les cas les plus graves, jusqu’à des peines de prison, pour possession de cannabis.*

Population pas entièrement favorable*

Les Allemands semblent quant à eux plutôt divisés sur la question : selon un sondage publié vendredi, 47% des personnes interrogées sont favorables à la légalisation et 42% défavorables.*

Pour le gouvernement, la réforme doit permettre de lutter plus efficacement contre le marché noir, un point contesté par l’opposition conservatrice, les syndicats de policiers et certains députés du SPD.*

La consommation reste interdite à proximité de mineurs, d’écoles, de crèches et d’installations sportives. La culture et la distribution de cannabis ne seront pour leur part possibles qu’à partir du 1er juillet via des associations appelées des « Clubs de cannabis ».*

Ces clubs pourront vendre un maximum de 25 grammes par jour et pas plus de 50 grammes par mois à leurs membres, 500 personnes tout au plus. Seuls les adultes pourront en devenir membres. Entre 18 et 21 ans, ils ne pourront obtenir que 30 grammes par mois de cannabis avec un taux de principe actif THC limité à 10%.*

Ces clubs seront également chargés de distribuer graines et boutures de cannabis à leurs membres pour la culture à domicile, à hauteur d’un maximum de sept graines ou de cinq boutures.*

Campagne de sensibilisation*

Reconnaissant qu’une surconsommation de cannabis pouvait être « dangereuse » pour les jeunes, dont le cerveau se développe jusqu’à 25 ans, le ministre de la Santé a fait savoir qu’une campagne sensibilisation allait être mise en place.*

Dans un deuxième temps, la vente devrait être légalisée dans des magasins spécialisés dans le cadre d’une nouvelle loi qui permettra de d’abord tester ce procédé dans certaines régions, pas encore désignées, pendant cinq ans.*

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